В целях реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» (утвержденной на заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.12.2016) в Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области (далее - Управление)  08 февраля 2019 года в 10:00 часов пройдут публичные обсуждения правоприменительной практики и руководства по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством
Место проведения: Мурманская область, п.г.т. Молочное, ул. Совхозная, д. 3, 2-й этаж, актовый зал Управления.
 
 
О фактах заболевания необходимо информировать специалистов Управления Россельхознадзора по Мурманской области по телефонам 8 (81553) 91-274, 91-052 или по телефону доверия Управления - 8 (8152) 45-64-71 (круглосуточно).

Главная > Реформа контрольно-надзорной деятельности> Доклад отдела погранветконтроля

Доклад  по правоприменительной практике отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте за  II квартал 2017 года
 
Должностными лицами отдела за  II квартал 2017 года  было оформлено 138 партий  / 6600 тонн рыбной продукции, после временного хранения на холодильниках Норвегии, также досмотрены 2 партии / 1354 тонн кормов для рыб и 6 партий /1807 тысяч тонн смолта форели и лосося поступивших из Норвегии.
         Оформлено и досмотрено 515 партий / 58027 тонн рыбной  и морепродукции продукции на экспорт.
         Государственные инспекторы отдела приняли участие в работе комиссии государственных контрольных органов по оформлению 31 судна, на которых в порт Мурманска были доставлены 99 партий / 14921 тонн рыбы и рыбопродукции мороженой и 33 партии / 242 тонны муки рыбной кормовой, 12 партий /242 тонны консервов рыбных.
При осуществлении контроля товаров, перевозимых железнодорожным транспортом в пределах территории Российской Федерации, специалистами отдела досмотрено 43 вагона, доставивших  в Мурманскую область 345 тонн рыбы мороженой из Приморского края и 2335 тонн кормов и кормовых добавок для сельхозпредприятий. Помимо этого, проконтролирована погрузка 5 вагонов с 232 тоннами мороженой рыбы для отправки в субъекты Российской Федерации.
При осуществлении пограничного ветеринарного контроля в пунктах пропуска и в местах полного таможенного оформления во  II квартале 2017  года было приостановлено движение 449 тонн ввозимых подконтрольных товаров.
Основные причины задержаний:
- оформление компетентным органом стран-экспортеров ветеринарных сертификатов ненадлежащим образом (2 партии / 104 тонны);
- несоответствие температуры в толще рыбопродукции установленным нормативам и отсутствие ветеринарно-сопроводительных документов (2 партии / 345 тонн).
Административное производство за II квартал 2017 года
Во втором квартале 2017 года выявлено 84 нарушения.
Составлено 82 протокола об административном правонарушении, из них:
- 79 протоколов об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении физических лиц, допустивших нарушение ветеринарных (ветеринарно-санитарных) норм и требований Евразийского экономического союза при ввозе на территорию ЕАЭС товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору).  
- 3 протокола в отношении физических лиц по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату административного штрафа в установленный законом срок.
Вынесено 93 постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 10.6, ст. 17.7 и ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Наложено штрафов на сумму 176 000 рублей, взыскано – 303 500 рублей.
Ветеринарный контроль экспортируемой продукции из водных биологических ресурсов производится в соответствии с  главой V «Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 (далее - Решение). Согласно п. 5.2 Решения экспортер обязан соблюдать требования ветеринарного законодательства страны-импортера. Международное законодательство, в том числе требования директив ЕС, регламентирует необходимость участников хозяйственной деятельности в сфере пищевых продуктов в разработке программ безопасности и процедур, основанных на принципах HACCP, и обеспечения их функционирования. Кроме того, предприятия должны быть утверждены компетентным органом для отправок продукции в третьи страны.
Поэтому при планировании отправок на экспорт следует иметь в виду, что вывоз продукции, подлежащей ветеринарному контролю, в третьи страны будет возможен только с тех предприятий, которые внесены в Реестр экспортеров ИС «Цербер». При этом к обследованию допускаются предприятия-производители поднадзорной продукции, имеющие разработанные, внедрённые и поддерживающие процедуры, основанные на принципах ХАССП, обеспечивающие выполнение требований страны-импортёра; на предприятии должны быть в наличии требования стран-импортёров (с указанием названия документа и датой его утверждения компетентным органом в области ветеринарии страны-импортёра); предприятие должно участвовать в программе федерального и регионального пищевого мониторинга. Наличие указанных сведений необходимо  Россельхознадзору для предоставления гарантий третьей стране при оформлении экспортной отправки подконтрольного груза.
Следует отметить, что на момент инспектирования таких предприятий на них должна осуществляться производственная деятельность.  Предприятия, не осуществляющие производственную деятельность, к обследованию не допускаются (за исключением предприятий, выпускающих корма растительного происхождения из сезонного сырья, а также рыбопромысловых судов, находящихся в портах). 
Контроль деятельности и проведение оценки на соответствие российских предприятий-производителей и судов ветеринарно-санитарным требованиям стран-импортёров, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, возложен как на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, таки и на ветеринарные службы субъектов Российской Федерации, а также  ФГБУ «НЦБРП».
В случае необходимости обследования промыслового судна, не имеющего возможности захода в порт приписки на территории Российской Федерации, процедуру обследования в Реестр экспортёров ИС «Цербер» в соответствии с возложенными полномочиями осуществляется территориальными подразделениями  ФГФУ «НЦБРП» с последующим включением в списки экспортёров ИС «Цербер».
Заявки на обследования хозяйствующих субъектов необходимо направлять через систему «Цербер» (http://cerberus.vetrf.ru).
Особое внимание хотелось бы обратить на необходимость участия береговых рыбоперерабатывающих предприятий и рыбопромысловых судов, осуществляющих или планирующих экспорт своей продукции в зарубежные страны на ежегодно проводимый Россельхознадзором Федеральный лабораторный мониторинг.
Следует отметить, что результаты лабораторных исследований продукции из ВБР, полученные в ходе мониторинга, позволяют судить не только о безопасности продукции из ВБР выпускаемой предприятием, включённым в Реестр экспортёров и как следствие расширением экспортных потенциалов, но и в целом о безопасности районов промысла в Северном рыбохозяйственном бассейне.
Федеральным законом от 13.07.2015 № 243-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О ветеринарии» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что оформление ветеринарных сопроводительных документов с 1 января 2018 года производится исключительно в электронной форме.  До 1 января 2018 года оформление ветеринарных сопроводительных документов на подконтрольные товары, производится на бумажных носителях либо в электронной форме по желанию их собственника.
         В связи с вышеизложенным, рекомендуем всем хозяйствующим субъектам  в том числе субъектам рыбохозяйственного комплекса, начинать процедуру оформления грузов, в частности водных биологических ресурсов в электронной форме,  до истечения переходного периода, т.е. до 01.01.2018, а также пройти регистрацию в ФГИС «Меркурий» в установленном приказом Министерства сельского хозяйства  Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 589 «Об  утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документах на бумажных носителях» в установленном порядке.
В соответствии с Приложение N 2 к приказу Минсельхоза России от 27.12.2016 г. N 589 (пункт 27) право доступа "сертификация уловов ВБР" предоставляется зарегистрированному пользователю ФГИС, который является уполномоченным лицом организации, осуществляющей добычу (вылов) ВБР, или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим добычу (вылов) ВБР, который может оформлять ВСД на уловы ВБР до их поступления на переработку и (или) на место проведения ветеринарно-санитарной экспертизы.
Порядок и процедура регистрации в ФГИС «Меркурий» и основания для отказа в регистрации в ФГИС так же изложены в Приложение N 2 к приказу Минсельхоза России от 27.12.2016 г. N 589.
Регистрация уполномоченных представителей организации, физического лица, индивидуального предпринимателя осуществляется путем направления заявки оператору ФГИС.
Заявка организации в письменной форме направляется на бланке организации за подписью руководителя (заместителя руководителя) оператору ФГИС или его территориальное управление (адреса указаны по адресу www.fsvps.ru).