Доклад по правоприменительной практике отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте
за II квартал 2018 года
Должностными лицами отдела во II квартале 2018 года было досмотрено и оформлено 628 партий / около 6,3 тысяч тонн (6340,44) рыбной продукции, прибывшей после временного хранения на холодильниках Норвегии.
Из Норвегии поступили 7 партий / свыше 2,8 тыс. тонн (2851,5) кормов для рыб и 7 партий / 2307,05 тыс. штук. смолта лосося атлантического и форели.
Досмотрена и оформлена 641 партия / свыше 55 тысяч тонн (55325,46) рыбо- и морепродукции, предназначенных для отправок на экспорт. Кроме этого, на экспорт в Финляндию досмотрена и оформлена 1 партия / 3,58 тонн шкурок северного оленя (камусы).
Государственные инспекторы отдела приняли участие в работе комиссий государственных контрольных органов по оформлению 48 судов, на которых в порт Мурманск было доставлено:
- 744 партии / около 18 тысяч тонн (17862,35) рыбы и рыбопродукции мороженой и 33 партии / около 1,6 тысяч тонн (1656,95) муки рыбной кормовой, а также 19 партий / порядка 129 тонн (128,734) консервов рыбных. По прямому варианту (борт судна - автомобильный транспорт) через МАПП «Борисоглебск» ввезено 13 партий/ около 128 тонн (128,46) консервов рыбных.
При осуществлении контроля товаров, перевозимых железнодорожным транспортом в пределах территории Российской Федерации, специалистами отдела досмотрено 28 вагонов, доставивших в Мурманскую область около 1800 тонн (1877,15) кормов и кормовых добавок для сельхозпредприятий Мурманской области, а также досмотрено 8 вагонов с продукцией в количестве 8 партий / 443 тонны (443,11), направляемых в другие регионы.
Во II квартале 2018 года осуществлялся вывоз авиатранспортом в другие регионы Российской Федерации живых гидробионтов в количестве 160 партий / около 15 тонн (14,7).
При осуществлении пограничного ветеринарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и в местах полного таможенного оформления в указанный период приостановлено движение:
- 4 партии / 77,2 тонны подконтрольных товаров, изготовленных российскими судами и поступивших в порт Мурманск после временного хранения на холодильниках Норвегии, по причине ненадлежащего оформления компетентным органом Норвегии ветеринарно-сопроводительных документов (несоответствие дат выработки, не указан или неверно указан тип упаковок в ветеринарных сопроводительных документах);
- одна партия / 1,2 тонны рыбной продукции, отправляемой на экспорт, по причине несоответствия температуры в толще продукции требованиям законодательства страны-импортёра (от минус 12,1ºС до минус 12,6ºС);
- 2 головы животных (собаки) по следующим причинам: отсутствие в международном паспорте животного отметки компетентного органа о вакцинации, а также проведение вакцинации позже, чем за 20 дней до отправки на территорию ЕАЭЗ.
Также задержано в ручной клади физических лиц 248,22 кг продукции, 38 штук куриного яйца (основные причины запрета ввоза – отсутствие разрешения Россельхознадзора и ветеринарных сопроводительных документов на ввозимую сырую продукции, готовую продукцию свыше 5 кг, продукцию непромышленного изготовления для пользования физическими лицами).
Административное производство в II квартале 2018 года
В истекшем периоде 2018 года поводов для возбуждения дел об административных правонарушениях в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих коммерческую деятельность, должностными лицами Отдела не выявлено.
Составлено 57 протоколов об административном правонарушении в отношении физических лиц, допустивших нарушения требований ЕАЭС при пересечении границы РФ в МАПП Борисоглебск, по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
Кроме того, за неуплату административного штрафа в установленный законом срок в отношении физических лиц составлено 2 протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
За отчетный период было наложено штрафов на общую сумму 26000 рублей, взыскано – 34500 рублей с учетом предыдущих периодов.
Обзор правоприменительной практики
Основной причиной задержания подконтрольных товаров при отправке на экспорт является несоблюдение температурных режимов при хранении продукции, что ведёт к повышению температуры в толще блока рыбопродукции и как следствие ухудшение микробиологических показателей и органолептических свойств продукции. Ниже приведен обзор законодательства, в т.ч. международные правила хранения и транспортировки рыбной продукции.
Кодекс Алиментариус устанавливает, в числе прочих, требования по хранению рыбы: оборудование должно поддерживать температуры рыбы на уровне минус 18ºС и обеспечивать минимальные колебания температуры. Во время транспортирования для замороженных продуктов необходимо поддерживать температуру не выше 18ºС (максимальное допустимое отклонение плюс 3ºС).
Наибольшее количество экспортных партий отгружаются в страны Европейского союза и Китай.
Регламентом ЕС 853/2004 от 29.04.2004 по гигиеническим правилам для пищевой продукции животного происхождения определено, что участники хозяйственной деятельности в сфере пищевых продуктов, хранящие продукты рыболовства, должны обеспечить соответствие со следующими требованиями:
-свежие продукты рыболовства, размороженные необработанные продукты рыболовства и варено-мороженые продукты из ракообразных и моллюсков должны содержаться при температуре, близкой к температуре тающего льда.
-мороженые продукты рыболовства должны храниться при температуре не выше минус 18 °C во всех частях продукта.
Во время транспортирования мороженые продукты рыболовства должны транспортироваться при температуре, не выше минус 18°C во всех частях продукта; возможные кратковременные повышения температуры не должны превышать 3°C.
Госстандартом КНР 18406.4-2001 Качество и безопасность сельхозпродукции. Требования к безопасности аквапродукции. При хранении и транспортировке аквапродукции температура должна быть минус 18°C.
Технический регламент на рыбу ТР ТС 040/2016 не допускает обращение на территории Евразийского экономического союза мороженой пищевой рыбной продукции, имеющей в толще продукта, выше минус 18ºС. Мороженой пищевая рыбная продукция должна храниться при температуре не выше минус 18ºС. Повышение температуры воздуха в холодильных камерах во время загрузки или выгрузки пищевой продукции допускается не более чем на 5ºС, колебания температуры воздуха в процессе хранения, перевозки и реализации пищевой рыбной продукции не должны превышать 2ºС.
Электронная ветеринарная сертификация
В соответствии с федеральным законом Российской Федерации от 14.05.1993 года №4979-I «О ветеринарии» с 01 июля 2018 года оформление ветеринарных документов осуществляется в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы ФГИС «Меркурий».
В связи с этим разъясняем порядок оформления электронных ветеринарных сертификатов при отправке подконтрольных товаров на экспорт, а также в страны Евразийского экономического союза и СНГ.
Ветеринарные сертификаты Евразийского экономического союза (далее –ЕАЭС) на перемещение подконтрольных товаров из России в Казахстан, Белоруссию, Киргизию и Армению, форма которых урегулирована решением комиссии ЕАЭС от 18.06.2010 № 317 разрешается оформлять как в электронном виде, так и в бумажном виде. Но страны ЕАЭС не готовы принимать продукцию с ветеринарными сопроводительными документами, оформленными в электронном виде. По этой причине они оформляются в бумажном виде на бланках установленного решением образца. При оформлении подконтрольных грузов в страны СНГ ветеринарные сопроводительные документы оформляются также на бумажных носителях до принятия соответствующего решения, по мере готовности стран ЕАЭС и СНГ будет осуществляться перевод вышеуказанных сертификатов в электронный вид.
При экспорте, ветеринарные свидетельства, выдаваемые специалистами ветеринарной службой субъектов Российской Федерации оформляются в электронном виде. Но при этом сертификаты 5-ой формы (5а-5l) оформляются на бумажных носителях сотрудниками Россельхознадзора. С некоторыми странами (ЕС, Китай) согласованы экспортные двухсторонние сертификаты, согласованные со страной-импортёром. Такие сертификаты оформляются на специальных бланках согласованного образца.
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!
